2月7日，財政部聯(lián)合發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、人民銀行、審計署印發(fā)通知，強化疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)資金支持，助力打贏(yíng)疫情防控阻擊戰。財政部負責人就此回答了記者提問(wèn)。
1、發(fā)文背景是什么？
答：黨中央、國務(wù)院高度重視新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作，把疫情防控工作作為當前最重要的工作來(lái)抓。目前，疫情防控進(jìn)入關(guān)鍵期，疫情嚴重地區防疫物資供給保障依然緊張。為認真貫徹習近平總書(shū)記重要指示和《中共中央關(guān)于加強黨的領(lǐng)導、為打贏(yíng)疫情防控阻擊戰提供堅強政治保證的通知》要求，根據國務(wù)院第80次常務(wù)會(huì )議部署，財政部與發(fā)展改革委、工信部、人民銀行、審計署聯(lián)合發(fā)文，明確中央財政貼息、央行再貸款、名單制管理等相關(guān)政策，進(jìn)一步加強應急管理和統籌協(xié)調，強化疫情防控物資保障重點(diǎn)企業(yè)資金支持，支持疫情防控物資保障重點(diǎn)企業(yè)盡快恢復生產(chǎn)，全力保障重要醫用物資和生活必需品供應，堅決遏制疫情蔓延勢頭，助力堅決打贏(yíng)疫情防控阻擊戰。
2、文件主要內容是什么？
答：通知要求，進(jìn)一步加大資金支持力度，規范資金管理。一是明確發(fā)展改革委、工信部對疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)實(shí)行名單制管理，并動(dòng)態(tài)調整。二是對名單內企業(yè)，人民銀行通過(guò)專(zhuān)項再貸款支持金融機構提供優(yōu)惠利率信貸支持。三是中央財政按企業(yè)實(shí)際獲得貸款利率的50%給予貼息。四是各級財政、審計部門(mén)強化資金監管和跟蹤審計，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。對于截留、挪用資金的單位和個(gè)人，要嚴肅問(wèn)責。政策實(shí)施后，在當前市場(chǎng)水平下，重點(diǎn)保障企業(yè)實(shí)際融資成本應可降至1.6%以下，有助于企業(yè)開(kāi)足馬力生產(chǎn)，全力保障疫情防控重要醫用物資、生活必需品供給。
3、如何實(shí)施名單制管理？
答：名單制管理工作由發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部負責，具體申報流程是：各省級發(fā)展改革、工信部門(mén)負責審核匯總本地區疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單，報發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部。中央企業(yè)可由相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)或直接向發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部提出申請。發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部根據疫情防控物資調撥需要，研究確定全國疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單（全國性名單）。湖北和浙江、廣東、河南、湖南、安徽、重慶、江西、北京、上海等省份，可根據疫情防控工作需要，自主建立本地區疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單（地方性名單），由省級發(fā)展改革、工信部門(mén)報發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部備案。按照急事急辦、特事特辦原則，對疫情防控物資保障有重要作用的重要醫用物資、生活必需品生產(chǎn)企業(yè)，申請納入名單管理的同時(shí)，可同步向金融機構申請信貸支持。
4、央行專(zhuān)項再貸款發(fā)放有哪些要求？
答：人民銀行向主要全國性銀行，以及湖北和浙江、廣東、河南、湖南、安徽、重慶、江西、北京、上海等省份地方法人銀行發(fā)放專(zhuān)項再貸款，支持其向名單內企業(yè)提供優(yōu)惠貸款。發(fā)放對象包括國家開(kāi)發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行、農業(yè)發(fā)展銀行、工商銀行、農業(yè)銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行、郵政儲蓄銀行等9家全國性銀行，以及上述地區的部分地方法人銀行。全國性銀行重點(diǎn)向全國性名單內企業(yè)發(fā)放貸款，地方法人銀行向地方性名單內企業(yè)發(fā)放貸款。每月專(zhuān)項再貸款發(fā)放利率為上月一年期貸款市場(chǎng)報價(jià)利率（LPR）減250基點(diǎn)。再貸款期限為1年。金融機構向相關(guān)企業(yè)提供優(yōu)惠利率的信貸支持，貸款利率上限為貸款發(fā)放時(shí)最近一次公布的一年期LPR減100基點(diǎn)。專(zhuān)項再貸款采取“先貸后借”的報銷(xiāo)制。金融機構按照風(fēng)險自擔原則對名單內企業(yè)自主決策發(fā)放優(yōu)惠貸款，按日報告貸款進(jìn)度，定期向人民銀行申領(lǐng)專(zhuān)項再貸款資金。
5、中央財政貼息的要求是什么？
答：中央財政對享受人民銀行專(zhuān)項再貸款支持的企業(yè)給予貼息支持。在人民銀行專(zhuān)項再貸款支持金融機構提供優(yōu)惠利率信貸支持的基礎上，中央財政按企業(yè)實(shí)際獲得貸款利率的50%進(jìn)行貼息。貼息期限不超過(guò)1年。地方企業(yè)向所在地財政部門(mén)申請貼息支持，由省級財政部門(mén)匯總本地區貼息申請并報送財政部。中央企業(yè)直接向財政部申請。財政部審核后，向省級財政部門(mén)和中央企業(yè)撥付貼息資金。省級財政部門(mén)盡快將貼息資金直接撥付地方企業(yè)。
6、如何保障優(yōu)惠資金真正用于疫情防控保障，不被騙取、挪用，出現“跑冒滴漏”現象？
答：政策實(shí)行后，重點(diǎn)保障企業(yè)將獲得遠低于市場(chǎng)水平的優(yōu)惠貸款，企業(yè)有充足的動(dòng)力去爭取資金支持，必須實(shí)施嚴監管，切實(shí)保證資金精準到位。堅決禁止挪用財政貼息資金，禁止用于償還企業(yè)其他債務(wù)，或金融投資、理財等套利活動(dòng)。一經(jīng)發(fā)現，取消相關(guān)企業(yè)和金融機構享受優(yōu)惠政策支持資格，提前收回專(zhuān)項再貸款，追回貼息資金，并嚴肅追究相應責任。財政部會(huì )同人民銀行、審計署采取一系列措施：金融機構按日報告進(jìn)度，人民銀行建立電子臺賬，審計部門(mén)加強資金跟蹤審計，財政部建立資金使用情況檢查和報告制度，各部門(mén)信息共享、分工協(xié)作，加強資金全流程管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，落到實(shí)處。
7、相關(guān)政策如何有效解決疫情防控物資保障重點(diǎn)企業(yè)資金問(wèn)題？
答：此次五部門(mén)聯(lián)合發(fā)文體現了四個(gè)特點(diǎn)：一是企業(yè)融資成本顯著(zhù)下降。財政金融協(xié)同發(fā)力，在央行專(zhuān)項再貸款和中央財政貼息共同支持下，企業(yè)實(shí)際融資成本降至1.6%以下，企業(yè)將更有動(dòng)力和資金擴大產(chǎn)能，開(kāi)足馬力生產(chǎn)，保障供應。二是擴大支持范圍。由目前的醫療、生活物質(zhì)的生產(chǎn)企業(yè)，擴大到將重要原輔材料生產(chǎn)企業(yè)、重要設備制造企業(yè)和相關(guān)配套企業(yè)、重要醫用物資收儲企業(yè)等納入支持范圍。三是應急管理，效率為先。為切實(shí)解決重點(diǎn)保障企業(yè)資金短缺，應保盡保，按照“急事急辦、特事特辦”原則，不僵化要求“先審批再放款”。在申報納入名單時(shí)，可同步向金融機構申請信貸支持，各項工作齊頭并進(jìn)，簡(jiǎn)化審批，保持資金暢通流向企業(yè)，惠及防疫工作。四是部門(mén)協(xié)調、形成合力。發(fā)展改革委、工信部負責重點(diǎn)企業(yè)名單管理，央行提供專(zhuān)項再貸款，中央財政貼息，金融機構從嚴審批、從快放貸，審計署強化監管。各環(huán)節有機銜接、高效運轉，確保資金第一時(shí)間到位。我們相信，在各有關(guān)方面的通力協(xié)作下，這項政策一定能夠及早生效，迅速緩解重點(diǎn)保障企業(yè)的資金短缺問(wèn)題，有效增加醫療防護物資和生活必需品供應。
8、受疫情影響，我國小微企業(yè)面臨很大的壓力，為幫助這些企業(yè)渡過(guò)難關(guān)和穩定發(fā)展，是否會(huì )將針對疫情保障企業(yè)的優(yōu)惠政策擴面，使受疫情影響的小微企業(yè)都享受中央財政貼息政策支持？
答：疫情發(fā)生后，對部分行業(yè)尤其是小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生較大影響，經(jīng)營(yíng)困難加劇。黨中央、國務(wù)院對此高度重視。出臺針對疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)的中央財政貼息政策，是應對疫情的應急之策。下一步，我們將統籌考慮疫情變化對經(jīng)濟的影響、現有政策實(shí)施的效果等因素，加強宏觀(guān)研判，先抓好現有政策的落實(shí)，精準支持受疫情影響嚴重的行業(yè)、地區和人群，幫助他們盡快恢復正常生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，為紓解小微企業(yè)面臨的困難，應對疫情的經(jīng)濟影響，做好前瞻性、有針對性的政策準備。
我們相信，有黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導、統一指揮，小微企業(yè)一定能順利渡過(guò)難關(guān)、恢復生產(chǎn)，疫情不會(huì )改變中國經(jīng)濟基本面和穩定發(fā)展的良好態(tài)勢。