2023年全國兩會(huì )召開(kāi)在即，全國政協(xié)委員、新希望集團董事長(cháng)劉永好提交了關(guān)于建設農業(yè)強國、飼料節糧及優(yōu)化原料進(jìn)口配額、提升民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心等提案。

　　近年來(lái)，為改善營(yíng)商環(huán)境和支持民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，國家和地方持續出臺一系列助企紓困政策，取得顯著(zhù)成效，讓廣大民營(yíng)企業(yè)實(shí)實(shí)在在地感受到了政策紅利。劉永好認為，隨著(zhù)疫情放開(kāi)、經(jīng)濟重啟，進(jìn)一步提振民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心對促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

 

　　建議加強涉企政策解讀，完善支持機制

　　劉永好指出，當前民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨的最大難題仍是信心不足?！懊駹I(yíng)企業(yè)的信心不足，有可能導致生產(chǎn)能力的不足，導致員工收入增量的不足，影響對消費的預期，對整個(gè)經(jīng)濟的恢復和發(fā)展是不利的?！币环矫?，實(shí)體企業(yè)經(jīng)過(guò)三年疫情沖擊，普遍處于發(fā)展低谷，雖然旅游、消費等行業(yè)已經(jīng)率先出現了強烈復蘇信號，但全行業(yè)恢復仍需要一個(gè)過(guò)程；另一方面，過(guò)去幾年的民間投資下滑明顯，企業(yè)看不清方向，多持觀(guān)望態(tài)度，選擇“躺平”不投資或少投資。

　　劉永好建議，包括加強各類(lèi)涉企政策的全面、及時(shí)、精準解讀，引導民營(yíng)企業(yè)家正確認識和把握經(jīng)濟形勢預期；完善民營(yíng)企業(yè)的支持機制，拓展民營(yíng)企業(yè)發(fā)展空間；充分發(fā)揮社會(huì )組織的功能作用，引導和促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)增信心、抓發(fā)展。

　　建議優(yōu)化原料進(jìn)口配額

　　2023年中央“一號文件”提出要“推動(dòng)出臺糧食安全保障法”。在《關(guān)于支持飼料節糧及優(yōu)化原料進(jìn)口配額的提案》中，劉永好建議優(yōu)化原料進(jìn)口配額管理制度，從原料端保障飼料用糧安全。

　　與改革開(kāi)放前不同，當前飼料是糧食消費的最大主力。根據測算，2021年飼料用糧占比48%，達到口糧消費的1.5倍，且每年增速達7%。

　　劉永好表示，當前，國際貿易形勢錯綜復雜，進(jìn)一步暢通民營(yíng)企業(yè)進(jìn)口糧食的政策通道，將有助于提高糧食安全保障水平。他建議，優(yōu)化進(jìn)口玉米、小麥配額管理制度，鼓勵民營(yíng)企業(yè)直接進(jìn)口飼料用原料，增加進(jìn)口玉米、小麥配額規模，提高整體市場(chǎng)競爭力和運作效率。

　　在劉永好看來(lái)，糧食進(jìn)口渠道多元化是有利并且可行的，政策落地的難點(diǎn)在于是全部放開(kāi)、試點(diǎn)或者按照飼料生產(chǎn)或者用糧量進(jìn)行分配上。此外還要與保護農民利益結合起來(lái)。

　　建議推出專(zhuān)項金融產(chǎn)品應對豬周期

　　劉永好表示，養豬業(yè)通常4年一個(gè)周期，金融機構往往賺錢(qián)的時(shí)候給予支持，虧損的時(shí)候規避風(fēng)險。所謂的“長(cháng)周期專(zhuān)項金融產(chǎn)品”，指的是金融機構設計出長(cháng)周期產(chǎn)品，覆蓋4年到5年。以生豬養殖業(yè)為例，這樣的金融產(chǎn)品符合“豬周期”規律。從過(guò)去4次大的“豬周期”平均計算，好的養殖企業(yè)是賺錢(qián)的，因此這樣一個(gè)長(cháng)周期專(zhuān)項金融產(chǎn)品對金融機構來(lái)說(shuō)能夠做到總體平衡，對企業(yè)來(lái)說(shuō)也得到了支持。

　　在“加快建設農業(yè)強國戰略實(shí)施中發(fā)揮企業(yè)作用”的提案中，他建議，針對農業(yè)產(chǎn)業(yè)周期性強的特點(diǎn)，鼓勵金融機構深入企業(yè)調研溝通，從企業(yè)面對產(chǎn)業(yè)周期的實(shí)際金融需求出發(fā)，創(chuàng )新金融工具對于企業(yè)的支持方式，研發(fā)支持農業(yè)領(lǐng)域的長(cháng)周期專(zhuān)項金融產(chǎn)品，幫助農業(yè)企業(yè)對抗產(chǎn)業(yè)周期性波動(dòng)，“熨平”產(chǎn)業(yè)周期，提高企業(yè)對農業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行資本投入和技術(shù)投入的信心和積極性。