農業(yè)部 公安部 工業(yè)和信息化部 商務(wù)部 衛生部
國家工商總局 國家質(zhì)檢總局 國家食品藥品監管局
關(guān)于印發(fā)《“瘦肉精”涉案線(xiàn)索移送與案件
督辦工作機制》的通知
農質(zhì)發(fā)【2011】10號
各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)（畜牧獸醫）、公安、工業(yè)和信息化、商務(wù)、衛生、工商、質(zhì)量技術(shù)監督、食品藥品監管廳（局、委、辦），各直屬檢驗檢疫局：
為持續深入推進(jìn)“瘦肉精”監管工作，進(jìn)一步加強行政執法與刑事司法的銜接，嚴厲打擊“瘦肉精”違法犯罪行為，農業(yè)部、公安部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、衛生部、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局和國家食品藥品監管局等8部（局）共同制定了《“瘦肉精”涉案線(xiàn)索移送與案件督辦工作機制》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。
二O一一年十二月二十日
“瘦肉精”涉案線(xiàn)索移送與案件督辦工作機制
為貫徹落實(shí)《中央編辦關(guān)于進(jìn)一步加強“瘦肉精”監管工作的意見(jiàn)》精神，持續深入推進(jìn)“瘦肉精”監管工作，進(jìn)一步完善行政執法與刑事司法相銜接的工作機制，做好案件的督辦工作，加大對“瘦肉精”違法犯罪行為的打擊力度，特制定本機制。
一、關(guān)于“瘦肉精”涉案線(xiàn)索移送
（一）涉案線(xiàn)索范圍
1.檢測發(fā)現的線(xiàn)索。在飼料和飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、養殖、收購販運、屠宰、加工、銷(xiāo)售、餐飲和出口等環(huán)節，在肉及肉制品、畜產(chǎn)品、飼料產(chǎn)品和尿樣中檢出“瘦肉精”的。
2.檢查發(fā)現的線(xiàn)索。在日常檢查和巡查中發(fā)現涉嫌生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用“瘦肉精”的。
3.舉報發(fā)現的線(xiàn)索。各地、各部門(mén)接到群眾關(guān)于“瘦肉精”的舉報信息并經(jīng)初步核實(shí)的。
4.國外通報的線(xiàn)索。國外政府主管部門(mén)通報的進(jìn)口我國肉及肉制品檢出“瘦肉精”的。
5.新聞媒體曝光的線(xiàn)索。新聞媒體曝光涉嫌生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用“瘦肉精”的。
（二）移送程序與要求
1.各承擔檢測任務(wù)的單位和開(kāi)展檢驗的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，在檢測過(guò)程中，發(fā)現樣品含有“瘦肉精”的，應當立即向樣品歸屬地的主管部門(mén)報告或通報。
2.各有關(guān)部門(mén)接到有關(guān)單位檢出“瘦肉精”的報告或通報，或在檢查中發(fā)現有生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用“瘦肉精”的情況，或接到群眾有關(guān)“瘦肉精”的舉報并經(jīng)初步核實(shí)，涉嫌犯罪的應立即以書(shū)面形式將線(xiàn)索移送公安機關(guān)，同時(shí)將有關(guān)情況通報“瘦肉精”牽頭監管部門(mén)，并報告當地政府。
3.公安機關(guān)收到線(xiàn)索后應立即進(jìn)行核查，對涉嫌犯罪的要迅速依法立案偵查；對不構成犯罪的，應當在接到線(xiàn)索之日起2日內移送主管部門(mén)處理并通知移送部門(mén)，有必要采取緊急措施的，應當先采取緊急措施。
4.各有關(guān)部門(mén)移送線(xiàn)索后，應積極配合公安機關(guān)開(kāi)展源頭追查，同時(shí)在行政職責范圍內繼續對線(xiàn)索開(kāi)展調查處理，并隨時(shí)向公安機關(guān)提供對于追查源頭有價(jià)值的進(jìn)展情況。
5.公安機關(guān)偵破案件后，要加強對已辦結“瘦肉精”案件的分析，應及時(shí)將案件偵破情況和有關(guān)“瘦肉精”犯罪的特征和范圍通報涉案線(xiàn)索提供部門(mén)，以便有關(guān)部門(mén)提高搜集線(xiàn)索的針對性。同時(shí)，有關(guān)部門(mén)要加強對涉案物品的追查，跟進(jìn)開(kāi)展相關(guān)行政處罰。
（三）線(xiàn)索移送內容
1.檢測發(fā)現的線(xiàn)索應提供檢驗報告、取樣時(shí)間和地點(diǎn)、問(wèn)題樣品的來(lái)源等基本情況。
2.檢查發(fā)現的線(xiàn)索應提供檢查時(shí)間、被檢查單位的名稱(chēng)和產(chǎn)品、檢查出的問(wèn)題等情況。
3.舉報的線(xiàn)索應提供舉報人及聯(lián)系方式、舉報地點(diǎn)、舉報對象、舉報內容等情況及核實(shí)情況。
4.國外通報的線(xiàn)索應提供國外通報的內容。
5.新聞媒體曝光的線(xiàn)索應提供媒體報道的內容。
二、關(guān)于“瘦肉精”案件督辦
（一）督辦案件范圍
1.領(lǐng)導指示、批示的案件。
2.新聞媒體曝光的案件。
3.公安機關(guān)立案偵查的重大案件。
4.各地報送的重大案件。
5.其他需要督辦的案件。
（二）督辦方式
案件督辦可采取發(fā)函督辦、掛牌督辦、現場(chǎng)督辦等方式實(shí)施，案件涉及多個(gè)部門(mén)的，也可實(shí)施聯(lián)合督辦。
（三）督辦程序與要求
1.接到案件后，有關(guān)部門(mén)盡快研究并確定是否需要督辦。
2.督辦立項后，各有關(guān)部門(mén)根據案件具體情況立即研究確定督辦方案，明確督辦負責人、督辦方式、督辦內容、案件辦結時(shí)間、信息報送和案件辦理要求等，并立即向案發(fā)省份的相關(guān)部門(mén)（承辦單位）部署督辦事宜。
3.承辦單位對督辦案件要高度重視，根據督辦單位的部署和要求，采取有效措施，進(jìn)一步開(kāi)展嚴格、快速的調查處理工作。
4.承辦單位要定期報送案件辦理情況。各有關(guān)部門(mén)通過(guò)案件動(dòng)態(tài)跟蹤、信息收集、上下反饋或檢查調研等措施，全面準確掌握督辦案件的辦理情況。
5.承辦單位在案件辦結后10個(gè)工作日內提交案件辦理情況報告。報告內容包括：案件基本情況；案件調查辦理過(guò)程；有關(guān)證據材料；相應的法律、法規和政策依據、違法性質(zhì)認定及案件辦理結果等。
三、保障措施
一是建立案件會(huì )商制度。各有關(guān)部門(mén)與公安機關(guān)應加強案件會(huì )商協(xié)調。對重大復雜的案件，要召集“瘦肉精”專(zhuān)項整治協(xié)調機制各成員單位一起討論研究，共同開(kāi)展調查。在調查取證方面，要做好移送證據的轉化和銜接工作；在案件定性方面，必要時(shí)可征求法院、檢察院意見(jiàn)。
二是建立信息通報制度。要充分發(fā)揮“瘦肉精”專(zhuān)項整治協(xié)調機制的作用，各部門(mén)要相互通報“瘦肉精”案件查處等信息，實(shí)現信息共享，推動(dòng)各部門(mén)共同查處。督辦案件的承辦單位要及時(shí)向當地政府通報有關(guān)情況。
三是建立聯(lián)合行動(dòng)制度。各有關(guān)部門(mén)和公安機關(guān)要適時(shí)開(kāi)展“瘦肉精”整治聯(lián)合行動(dòng)，認真清查清繳，深挖線(xiàn)索，查清案源，徹查“瘦肉精”生產(chǎn)源頭和銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)。對案情復雜、社會(huì )影響較大的案件，應實(shí)行聯(lián)合辦案，加大對違法犯罪行為的打擊力度。
四是建立獎懲考核制度。各有關(guān)部門(mén)要加強對承辦單位案件辦理工作的獎懲考核。對于辦理準確、及時(shí)的，給予表?yè)P。對違反本機制要求，行政不作為、亂作為，涉嫌包庇或故意瞞報，拖延、推諉的，應給予批評處分或向有關(guān)部門(mén)提出處理意見(jiàn)；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。
