農業(yè)行政許可聽(tīng)證程序規定
第一章 總則
第一條 為了規范農業(yè)行政許可聽(tīng)證程序，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《行政許可法》，制定本規定。
第二條 農業(yè)行政機關(guān)起草法律、法規和省、自治區、直轄市人民政府規章草案以及實(shí)施行政許可，依法舉行聽(tīng)證的，適用本規定。
第三條 聽(tīng)證由農業(yè)行政機關(guān)法制工作機構組織。聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員由農業(yè)行政機關(guān)負責人指定。
第四條 聽(tīng)證應當遵循公開(kāi)、公平、公正的原則。
第二章 設定行政許可聽(tīng)證
第五條 農業(yè)行政機關(guān)起草法律、法規和省、自治區、直轄市人民政府規章草案，擬設定行政許可的，在草案提交立法機關(guān)審議前，可以采取聽(tīng)證的形式聽(tīng)取意見(jiàn)。
第六條 農業(yè)行政機關(guān)應當在舉行聽(tīng)證30日前公告聽(tīng)證事項、報名方式、報名條件、報名期限等內容。
第七條 符合農業(yè)行政機關(guān)規定條件的公民、法人和其他組織，均可申請參加聽(tīng)證，也可推選代表參加聽(tīng)證。
農業(yè)行政機關(guān)應當從符合條件的報名者中確定適當比例的代表參加聽(tīng)證，確定的代表應當具有廣泛性、代表性，并將代表名單向社會(huì )公告。
農業(yè)行政機關(guān)應當在舉行聽(tīng)證7日前將聽(tīng)證通知和聽(tīng)證材料送達代表。
第八條 聽(tīng)證按照下列程序進(jìn)行：
?。ㄒ唬┞?tīng)證主持人介紹法律、法規、政府規章草案設定行政許可的必要性以及實(shí)施行政許可的主體、程序、條件、期限和收費等情況；
?。ǘ┞?tīng)證代表分別對設定行政許可的必要性以及實(shí)施行政許可的主體、程序、條件、期限和收費等情況提出意見(jiàn)；
?。ㄈ┞?tīng)證應當制作筆錄，詳細記錄聽(tīng)證代表提出的各項意見(jiàn)。
第九條 農業(yè)行政機關(guān)將法律、法規和省、自治區、直轄市人民政府規章草案提交立法機關(guān)審議時(shí)，應當說(shuō)明舉行聽(tīng)證和采納意見(jiàn)的情況。
第三章 實(shí)施行政許可聽(tīng)證
第一節 一般規定
第十條 有下列情形之一的，農業(yè)行政機關(guān)在作出行政許可決定前，應當舉行聽(tīng)證：
?。ㄒ唬┺r業(yè)法律、法規、規章規定實(shí)施行政許可應當舉行聽(tīng)證的；
?。ǘ┺r業(yè)行政機關(guān)認為其他涉及公共利益的重大行政許可需要聽(tīng)證的；
?。ㄈ┬姓S可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系，申請人、利害關(guān)系人在法定期限內申請聽(tīng)證的。
第十一條 聽(tīng)證由一名聽(tīng)證主持人、兩名聽(tīng)證員組織，也可視具體情況由一名聽(tīng)證主持人組織。
審查行政許可申請的工作人員不得作為該許可事項的聽(tīng)證主持人或者聽(tīng)證員。
第十二條 聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員有下列情形之一的，應當自行回避，申請人、利害關(guān)系人也可以申請其回避：
?。ㄒ唬┡c行政許可申請人、利害關(guān)系人或其委托代理人有近親屬關(guān)系的；
?。ǘ┡c該行政許可申請有其他直接利害關(guān)系，可能影響聽(tīng)證公正進(jìn)行的。
聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員的回避由農業(yè)行政機關(guān)負責人決定，記錄員的回避由聽(tīng)證主持人決定。
第十三條 行政許可申請人、利害關(guān)系人可以親自參加聽(tīng)證，也可以委托1-2名代理人參加聽(tīng)證。
由代理人參加聽(tīng)證的，應當向農業(yè)行政機關(guān)提交由委托人簽名或者蓋章的授權委托書(shū)。授權委托書(shū)應當載明委托事項及權限，并經(jīng)聽(tīng)證主持人確認。
委托代理人代為放棄行使聽(tīng)證權的，應當有委托人的特別授權。
第十四條 記錄員應當將聽(tīng)證的全部?jì)热葜谱鞴P錄，由聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員簽名。
聽(tīng)證筆錄應當經(jīng)聽(tīng)證代表或聽(tīng)證參加人確認無(wú)誤后當場(chǎng)簽名或者蓋章。拒絕簽名或者蓋章的，聽(tīng)證主持人應當在聽(tīng)證筆錄上注明。
第十五條 農業(yè)行政機關(guān)應當根據聽(tīng)證筆錄，作出行政許可決定。
法制工作機構應當在聽(tīng)證結束后5日內，提出對行政許可事項處理意見(jiàn)，報本行政機關(guān)負責人決定。
第二節 依職權聽(tīng)證程序
第十六條 農業(yè)行政機關(guān)對本規定第十條第一款第（一）、（二）項所列行政許可事項舉行聽(tīng)證的，應當在舉行聽(tīng)證30日前，依照第六條的規定向社會(huì )公告有關(guān)內容，并依照第七條的規定確定聽(tīng)證代表，送達聽(tīng)證通知和材料。
第三節 依申請聽(tīng)證程序
第十七條 符合本規定第十條第一款第（三）項規定的申請人、利害關(guān)系人，應當在被告知聽(tīng)證權利后5日內向農業(yè)行政機關(guān)提出聽(tīng)證申請。逾期未提出的，視為放棄聽(tīng)證。放棄聽(tīng)證的，應當書(shū)面記載。
第十八條 聽(tīng)證申請包括以下內容：
?。ㄒ唬┞?tīng)證申請人的姓名和住址，或者法人、其他組織的名稱(chēng)、地址、法定代表人或者主要負責人姓名；
?。ǘ┥暾埪?tīng)證的具體事項；
?。ㄈ┥暾埪?tīng)證的依據、理由。
聽(tīng)證申請人還應當同時(shí)提供相關(guān)材料。
第十九條 法制工作機構收到聽(tīng)證申請后，應當對申請材料進(jìn)行審查；申請材料不齊備的，應當一次告知當事人補正。
有下列情形之一的，不予受理：
?。ㄒ唬┓切姓S可申請人或利害關(guān)系人提出申請的；
?。ǘ┏^(guò)5日期限提出申請的；
?。ㄈ┢渌环仙暾埪?tīng)證條件的。
不予受理的，應當書(shū)面告知不予受理的理由。
第二十條 法制工作機構審核后，對符合聽(tīng)證條件的，應當制作《行政許可聽(tīng)證通知書(shū)》，在舉行聽(tīng)證7日前送達行政許可申請人、利害關(guān)系人。
《行政許可聽(tīng)證通知書(shū)》應當載明下列事項：
?。ㄒ唬┞?tīng)證事項；
?。ǘ┞?tīng)證時(shí)間、地點(diǎn)；
?。ㄈ┞?tīng)證主持人、聽(tīng)證員姓名、職務(wù)；
?。ㄋ模┳⒁馐马?。
第二十一條 聽(tīng)證應當在收到符合條件的聽(tīng)證申請之日起20日內舉行。
行政許可申請人、利害關(guān)系人應當按時(shí)參加聽(tīng)證；無(wú)正當理由不到場(chǎng)的，或者未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許中途退場(chǎng)的，視為放棄聽(tīng)證。放棄聽(tīng)證的，記入聽(tīng)證筆錄。
第二十二條 承辦行政許可的機構在接到《行政許可聽(tīng)證通知書(shū)》后，應當指派人員參加聽(tīng)證。
第二十三條 聽(tīng)證按照下列程序進(jìn)行：
?。ㄒ唬┞?tīng)證主持人宣布聽(tīng)證開(kāi)始，宣讀聽(tīng)證紀律，核對聽(tīng)證參加人身份，宣布案由，宣布聽(tīng)證主持人、記錄員名單；
?。ǘ└嬷?tīng)證參加人的權利和義務(wù)，詢(xún)問(wèn)申請人、利害關(guān)系人是否申請回避；
?。ㄈ┏修k行政許可機構指派的人員提出其所了解掌握的事實(shí)，提供審查意見(jiàn)的證據、理由；
?。ㄋ模┥暾埲?、利害關(guān)系人進(jìn)行申辯，提交證據材料；
?。ㄎ澹┞?tīng)證主持人、聽(tīng)證員詢(xún)問(wèn)聽(tīng)證參加人、證人和其他有關(guān)人員；
?。┞?tīng)證參加人就頒發(fā)行政許可的事實(shí)和法律問(wèn)題進(jìn)行辯論，對有關(guān)證據材料進(jìn)行質(zhì)證；
?。ㄆ撸┥暾埲?、利害關(guān)系人最后陳述；
?。ò耍┞?tīng)證主持人宣布聽(tīng)證結束。
第二十四條 有下列情形之一的，可以延期舉行聽(tīng)證：
?。ㄒ唬┮虿豢煽沽Φ氖掠芍率孤?tīng)證無(wú)法按期舉行的；
?。ǘ┬姓S可申請人、利害關(guān)系人臨時(shí)申請回避，不能當場(chǎng)決定的；
?。ㄈ斞悠诘钠渌樾?。
延期聽(tīng)證的，應當書(shū)面通知聽(tīng)證參加人。
第二十五條 有下列情形之一的，中止聽(tīng)證：
?。ㄒ唬┥暾埲?、利害關(guān)系人在聽(tīng)證過(guò)程中提出了新的事實(shí)、理由和依據，需要調查核實(shí)的；
?。ǘ┥暾埪?tīng)證的公民死亡、法人或者其他組織終止，尚未確定權利、義務(wù)承受人的；
?。ㄈ斨兄孤?tīng)證的其他情形。
中止聽(tīng)證的，應當書(shū)面通知聽(tīng)證參加人。
第二十六條 延期、中止聽(tīng)證的情形消失后，由法制工作機構決定恢復聽(tīng)證，并書(shū)面通知聽(tīng)證參加人。
第二十七條 有下列情形之一的，終止聽(tīng)證：
?。ㄒ唬┥暾埪?tīng)證的公民死亡，沒(méi)有繼承人，或者繼承人放棄聽(tīng)證的；
?。ǘ┥暾埪?tīng)證的法人或者其他組織終止，承受其權利的法人或者其他組織放棄聽(tīng)證的；
?。ㄈ┬姓S可申請人、利害關(guān)系人明確放棄聽(tīng)證或者被視為放棄聽(tīng)證的；
?。ㄋ模斀K止聽(tīng)證的其他情形。
第四章 附則
第二十八條 聽(tīng)證不得向當事人收取任何費用。聽(tīng)證經(jīng)費列入本部門(mén)預算。
第二十九條 法律、法規授權組織實(shí)施農業(yè)行政許可需要舉行聽(tīng)證的，參照本規定執行。
第三十條 本規定的期限以工作日計算，不含法定節假日。
第三十一條 本規定自2004年7月1日起施行。
