各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業(yè)農村（農牧）、畜牧獸醫廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)農村局，中國農業(yè)銀行各省、自治區、直轄市分行，新疆生產(chǎn)建設兵團分行，各直屬分行： 

　　為深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，按照農業(yè)農村部與中國農業(yè)銀行戰略合作協(xié)議的總體安排和具體任務(wù)，雙方聯(lián)合制定了《金融助力畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》，現予印發(fā)。請各地根據方案要求，加強協(xié)同配合，創(chuàng )新方式方法，加大金融支持力度，助力畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

 

農業(yè)農村部辦公廳  中國農業(yè)銀行辦公室 

2022年9月5日 

 

　　為深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，落實(shí)農業(yè)農村部與中國農業(yè)銀行戰略合作協(xié)議部署，加大金融支持力度，助力畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定如下工作方案。 

　　一、總體思路 

　　落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，以推進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標，以強化金融服務(wù)為著(zhù)力點(diǎn)，聚焦主要畜禽、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵主體和全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，創(chuàng )新金融產(chǎn)品，推行精準服務(wù)，完善工作機制，探索政銀合作金融服務(wù)畜牧業(yè)的新模式，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，增強畜牧業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。 

　　二、基本原則 

　　因地制宜，分類(lèi)施策。綜合考慮不同地區資源稟賦、不同畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平以及不同經(jīng)營(yíng)主體基礎條件，分門(mén)別類(lèi)、因地制宜制定金融服務(wù)方案，增強金融服務(wù)的針對性。 

　　突出重點(diǎn)，統籌兼顧。畜禽品種以生豬、肉雞、蛋雞、奶牛、肉牛、肉羊等為主，兼顧水禽和特種畜禽，區域上向畜禽養殖大省、大縣、大場(chǎng)傾斜，環(huán)節上突出育種、飼養、屠宰加工等，加大對中小戶(hù)的幫扶傾斜。 

　　探索創(chuàng )新，精準服務(wù)。創(chuàng )新符合監管要求的金融服務(wù)產(chǎn)品、差異化信貸政策和多元化融資模式，利用現代信息化手段，推行精準服務(wù)，提高工作效率，防范金融風(fēng)險。 

　　三、主要任務(wù) 

　?。ㄒ唬?shí)施重點(diǎn)企業(yè)“名單制”管理。將畜禽養殖和飼料飼草生產(chǎn)頭部企業(yè)、國家畜禽種業(yè)陣型企業(yè)、國家級畜禽養殖標準化示范場(chǎng)、國家核心育種場(chǎng)、國家級畜禽遺傳資源保種場(chǎng)、生豬屠宰標準化建設示范單位以及生豬產(chǎn)能調控基地，納入“名單制”動(dòng)態(tài)管理，實(shí)施全程跟蹤服務(wù)，分類(lèi)指導，針對性制定信貸支持、產(chǎn)業(yè)鏈金融、投行服務(wù)、債券承銷(xiāo)、融資租賃等綜合金融服務(wù)方案，提高對優(yōu)質(zhì)重點(diǎn)企業(yè)的金融服務(wù)水平。 

　?。ǘ┲С职l(fā)展設施化規?；B殖。加大對畜禽規模養殖場(chǎng)中長(cháng)期貸款、固定資產(chǎn)貸款等支持力度，因地制宜支持養殖場(chǎng)戶(hù)完善基礎設施條件，優(yōu)化自動(dòng)飼喂、環(huán)境控制、疫病防控、廢棄物資源化處理等設施裝備，提升標準化、機械化養殖水平，促進(jìn)養殖廢棄物資源化利用。支持大型養殖龍頭企業(yè)建設種養殖基地、延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展畜產(chǎn)品加工、倉儲、物流等業(yè)務(wù)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。 

　?。ㄈ┲С中笄萘挤N培育與推廣。積極支持國家級和省級畜禽保種場(chǎng)、保護區、基因庫建設，提升畜禽遺傳資源保護能力。運用綜合融資支持工具，持續支持優(yōu)質(zhì)大型養殖企業(yè)主導的良種培育、繁育、推廣等工作，助力提升重點(diǎn)種源關(guān)鍵核心技術(shù)和育種技術(shù)研發(fā)能力。探索建立政研銀產(chǎn)合作支持畜禽良種培育的有效載體平臺，共同研究解決在畜禽良種繁育過(guò)程中存在的質(zhì)物價(jià)值評估、企業(yè)信用評價(jià)、產(chǎn)權流轉等難題。 

　?。ㄋ模駜?yōu)支持飼草料種植與供應。支持飼草產(chǎn)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，加快建立飼草生產(chǎn)、加工、流通體系，提升飼草料供應能力。支持發(fā)展人工飼草種植，建設青貯玉米、苜蓿、飼用燕麥等優(yōu)質(zhì)飼草基地。支持企業(yè)開(kāi)展飼草種植、收割、加工、儲存、運輸、銷(xiāo)售全產(chǎn)業(yè)鏈一體化運營(yíng)，培育社會(huì )化服務(wù)組織，完善飼草流通和配送服務(wù)體系。 

　?。ㄎ澹┲С脂F代加工流通體系建設。支持大型畜禽養殖企業(yè)、屠宰加工企業(yè)、乳品加工企業(yè)開(kāi)展養殖、屠宰、加工、倉儲、配送、銷(xiāo)售一體化經(jīng)營(yíng)，提高肉蛋奶精深加工和副產(chǎn)品綜合利用水平。引導生豬屠宰企業(yè)轉型升級，淘汰落后產(chǎn)能。支持畜禽產(chǎn)品主產(chǎn)區配套建設冷卻庫、低溫分割車(chē)間等冷藏加工設施和冷鏈物流設施，完善冷鏈配送體系和拓展銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )，提升畜禽產(chǎn)品市場(chǎng)流通能力。 

　?。┘哟髮χ行○B殖場(chǎng)戶(hù)支持力度。探索開(kāi)展畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈金融，對龍頭企業(yè)提供擔保、參與“大帶小”模式的中小養殖場(chǎng)戶(hù)，優(yōu)先考慮貸款支持。支持龍頭企業(yè)通過(guò)“大帶小”等模式帶動(dòng)中小養殖場(chǎng)戶(hù)發(fā)展，引導其以產(chǎn)權、資金、勞動(dòng)、技術(shù)、產(chǎn)品為紐帶，通過(guò)業(yè)務(wù)合作和聯(lián)合經(jīng)營(yíng)方式，增強聯(lián)農帶農能力。探索創(chuàng )設針對具有發(fā)展潛力的中小養殖場(chǎng)戶(hù)的金融產(chǎn)品，推動(dòng)解決融資問(wèn)題。 

　?。ㄆ撸┲С种腔坌竽翗I(yè)加快發(fā)展。運用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數據、云計算等技術(shù)手段，以金融科技賦能畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。運用農行“智慧畜牧”場(chǎng)景和“智慧畜牧貸”產(chǎn)品，助力畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提升信貸可獲得性及精細化管理水平。加快畜牧業(yè)數據資源互通共享，在養殖場(chǎng)直聯(lián)直報平臺上加載信貸直通車(chē)申貸鏈接，探索開(kāi)展養殖主體信用評估，精準對接農行智慧畜牧信貸產(chǎn)品。選擇業(yè)務(wù)基礎好、發(fā)展潛力大的省份，銀政合作整省推進(jìn)智慧畜牧金融服務(wù)工作。 

　?。ò耍┐罅ν貙挼仲|(zhì)押品范圍。將土地經(jīng)營(yíng)權、養殖圈舍、大型養殖機械、畜禽活體納入可接受押品范圍，支持具備畜禽活體抵押登記、流轉等條件的地區按照市場(chǎng)化和風(fēng)險可控原則，積極穩妥開(kāi)展生豬、牛羊等活體抵押貸款。運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開(kāi)展畜禽活體抵押物抵押、監管、處置等工作。在動(dòng)產(chǎn)抵押登記的基礎上，探索在動(dòng)物檢疫環(huán)節開(kāi)展自愿在線(xiàn)備案登記，支持銀行強化抵押畜禽活體貸后管理，更多為養殖戶(hù)發(fā)放信用貸款。 

　　四、保障措施 

　?。ㄒ唬┩晟乒ぷ鲄f(xié)作機制。各級地方畜牧獸醫部門(mén)要聯(lián)合計財部門(mén)，與農業(yè)銀行建立穩定、通暢的溝通協(xié)作渠道，圍繞推進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展確立的金融支持重點(diǎn)任務(wù)，因地制宜細化工作方案，明確任務(wù)分工，責任到人。建立信息共享互惠機制，聯(lián)合組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓，對工作推進(jìn)中出現的新情況新問(wèn)題及時(shí)會(huì )商解決。

　?。ǘ┙∪鹑诜?wù)機制。加強畜牧業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域研究分析，深化對行業(yè)“周期性”運行規律的理解和把握，貼合項目建設周期、畜禽生產(chǎn)周期和價(jià)格運行周期合理創(chuàng )設信貸產(chǎn)品。農業(yè)銀行要從優(yōu)化辦貸條件、提高業(yè)務(wù)效率、完善考核激勵等方面，研究針對性?xún)A斜政策或措施，引導各經(jīng)營(yíng)機構切實(shí)加大貸款投放力度，全方位滿(mǎn)足畜牧企業(yè)不同發(fā)展階段的融資需求，增強企業(yè)跨周期經(jīng)營(yíng)發(fā)展能力。各級畜牧獸醫部門(mén)要積極爭取促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支持政策，引導信貸資金加大投放。 

　?。ㄈ娀湫褪痉兑龑?。地方各級畜牧獸醫部門(mén)和農業(yè)銀行要在工作實(shí)踐的基礎上，及時(shí)總結金融支持畜牧業(yè)發(fā)展的好經(jīng)驗好做法，在主流媒體上大力宣傳工作創(chuàng )新以及取得的成效，積極營(yíng)造金融支持畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。引導畜牧業(yè)養殖頭部企業(yè)、領(lǐng)先企業(yè)通過(guò)技術(shù)推廣、經(jīng)驗分享、實(shí)地幫扶等方式，幫助中小養殖場(chǎng)戶(hù)提升養殖技術(shù)和管理水平，促進(jìn)畜牧業(yè)整體發(fā)展水平提升。